国土空间总体规划领域标准研制专家研讨会成功召开

2023年3月12日，在自然资源部国土空间规划局的指导下，由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会国土空间规划分技术委员会主办，清华同衡规划设计研究院、湖南省国土资源规划院联合承办的“国土空间总体规划领域标准研制专家研讨会”，在清华同衡规划设计研究院成功召开。

郑筱津

清华同衡规划设计研究院副院长

自然资源部高层次科技创新人才工程科技领军人才

自然资源部智慧人居环境与空间规划治理技术创新中心副主任

袁  昕

清华同衡规划设计研究院院长

国土空间规划分技术委员会（SC4）委员

袁昕院长在致辞中介绍，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出推进国土空间规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系建设。技术标准体系作为“四体系”之一，在推进国土空间规划编制实施、提升国土空间治理体系和治理能力现代化的进程中发挥着基础性支撑作用。自然资源部组建国土空间规划领域方向的技术委员会，按照急用先行的原则开展了一系列技术标准和指南编制工作，有效的支撑了国土空间总体规划编制。目前，本轮国土空间总体规划已进入收官环节，但技术标准研制工作还在持续。需要在对前一阶段工作加以总结的基础上，继续深化研究。

田志强

中国国土勘测规划院规划所所长

国土空间规划分技术委员会（SC4）秘书长

田志强所长指出此次会议是落实全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会主任委员庄少勤副部长指示的一次重要学术活动，目的是充分发挥SC4委员专业领域特长，分领域开展学术研讨，助力国土空间规划标准化体系建设。自然资源部非常重视标准的研究和制定工作，在省级和市级国土空间规划编制、“双评价”等领域出台了一系列规范性文件。在各级总体规划攻坚收官阶段，希望大家能够结合实践工作对原有的标准规范提出改进建议，并对规划监督实施阶段的标准制修订工作提出建议。希望通过一系列的学术研讨，把行业内的共识转化到标准制修订工作之中。

赵祺彬

中国自然资源经济研究院标准化研究所所长

自然资源部高层次科技创新人才工程青年科技人才

矿产资源利用分技术委员会（SC8）委员

赵祺彬所长以《自然资源与国土空间规划标准化概况》为题，介绍了标准与标准化的基本知识，自然资源与国土空间规划标准化基础情况，以及标准化法、国家标准管理办法、自然资源标准化顶层设计与相关规章制度要求。从如何编好标准的角度介绍了标准制修订各个阶段中需要注意的关键问题。强调各单位申报国土空间规划领域规划标准时需要认真研读相关文件，明确标准的内容定位和适用范围，协调一致，避免重复；并且要有较好的工作基础和技术成熟度，以便于能在规定研制周期内高质量完成标准起草工作。

赵雲泰

中国土地协会资源分会副秘书长

自然资源部高层次科技创新人才工程青年科技人才

赵雲泰副秘书长重点介绍了《省级国土空间规划编制技术规程》的编制背景与过程，并对省级国土空间规划提出了相关建议。指出在规划编制过程中应该尊重自然规律，遵循地域格局，加强基础研究，突出问题导向和目标导向。特别指出省级国土空间规划侧重协调性，需要从区域协调、功能协调、要素协调、权责协调和编管协调等方面加强协调性。并对省级国土空间规划的完善提出了建议：一是要全面落实《全国国土空间纲要（2021-2035年）》的重大任务和战略部署；二是重视安全底线和公共利益底线；三是注重衔接协调与规划成果的规范表达。

麻战洪

湖南省国土资源规划院副院长

国土空间规划分技术委员会（SC4）委员

自然资源部国土空间规划智慧决策科技创新团队首席专家

麻战洪副院长介绍了湖南省国土空间规划审批与标准制修订情况。认为在省级层面上，需要结合地方特色、结合管理需求，以及规划编制工作进度和重点工作，做好国土空间规划领域的标准制修订工作。强调国土空间规划的标准需要适应全域全要素全领域的规划编制审批、各层次各类型规划之间的有效传导、规划实施监督和管理等要求。建议尽快统一调查、规划、用途管制、开发利用等相关技术标准和法规政策，出台基础通用规范，强化关键要素从总体规划到专项规划、详细规划及规划实施层面的有效传导。

袁  昕

清华同衡规划设计研究院院长

国土空间规划分技术委员会（SC4）委员

袁昕院长介绍了清华同衡规划设计研究院依托院级国土空间规划技术与业务协同平台，立足于全国不同自然地理特征、不同区域、不同层级的国土空间总体规划实践，和面向全链条和全流程的重大课题、技术方法和政策机制研究等工作。提出需要按照标准的价值一致性、必要性、充分性、可行性，建立和完善面向全周期全要素的国土空间规划技术标准体系。并以承担的《国土空间规划人均城镇建设用地标准研究》为例阐述了对标准编制的一些思考。认为国土空间规划领域的标准制修订工作需要落实新发展理念下的国土空间治理需求，满足全域全要素全流程规划编制实施管理的要求；应当加强规划监督实施领域标准的研制工作以及国家标准、行业标准、地方标准与团体标准的统筹协同。

重点发言之后，与会专家和领导围绕会议主题，就国土空间规划编制实施以及总体规划领域的标准制修订工作开展了热烈的讨论。大家充分肯定了国土空间规划标准化领域的相关工作，认为各单位结合地方特色在规划编制实施以及标准化方面的探索为全国的国土空间规划改革提供了实践经验；认为当前国土空间规划标准体系受到空前重视，并发生三个方面的转变：从注重技术标准转向注重全流程全过程的标准体系，从重视国家标准转向重视国家标准、行业标准、地方标准等多方位支撑，以及更加注重智慧化、信息化方面的标准。

与会专家和领导认为，面对新变化，需要各地在实践中发现真问题、推动真改革，积极参与总体规划、详细规划、专项规划，以及重大区域规划等方面的编制实施工作和标准化工作，推进规划理论、规划技术和技术标准的迭代升级；需要充分发挥标委会、学会、行业协会等平台的作用，针对一些共性问题、行业难点等进行深入研讨；需要立足实践，广纳意见，凝聚共识，在实际工作和交流研讨中逐步形成共识，为开展标准化工作奠定基础。未来，国土空间规划分技术委员会（SC4）将会继续发挥好作用，搭建交流平台，组织行业内专家针对国土空间规划编制实施的关键问题开展研讨。